หน่วยกำกับดูแลของดัตช์เตือนตลาดมืดใกล้แตะครึ่งหนึ่งของค่าใช้จ่ายการพนัน

(AsiaGameHub) –   หน่วยงานกำกับดูแลของเนเธอร์แลนด์ Kansspelautoriteit (KSA) รายงานว่าภาคส่วนที่ผิดกฎหมายของเนเธอร์แลนด์ยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่อง

ในการอัปเดตการติดตามล่าสุด ประธาน KSA มิเชล โกรต์ฮุยเซิน ระบุว่าตัวชี้วัดสำคัญ รวมถึงจำนวนผู้ได้รับใบอนุญาต จำนวนผู้เล่น และรายได้รวมในตลาดที่ถูกควบคุม ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงมากนักเมื่อเทียบกับหกเดือนก่อนหน้า

แนวโน้มนี้สะท้อนถึงผลกระทบของมาตรการกำกับดูแลที่นำมาใช้ในปี 2024 และ 2025 ซึ่งรวมถึงขีดจำกัดการฝากเงิน ข้อกำหนดเกี่ยวกับโฆษณา และภาษีการพนันที่สูงขึ้น

แม้ตลาดจะทรงตัว แต่ KSA รายงานว่าความสูญเสียโดยเฉลี่ยของผู้เล่นยังคงลดลงต่อเนื่อง โดยความสูญเสียรายเดือนลดลงเหลือประมาณ 120 ยูโร (104 ปอนด์) ในครึ่งหลังของปี 2025 ซึ่งลดลงมากกว่า 25% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า

อย่างไรก็ตาม KSA ได้แสดงความกังวลอีกครั้งเกี่ยวกับขนาดของตลาดผิดกฎหมาย ส่วนแบ่งของรายได้รวมจากการพนัน (GGR) ที่ไปยังผู้ให้บริการที่มีใบอนุญาตลดลงจาก 56% ในต้นปี 2025 เป็น 53% ในครึ่งหลังของปี ซึ่งชี้ให้เห็นว่าเกือบครึ่งหนึ่งของค่าใช้จ่ายในการพนันทั้งหมดกำลังไหลไปสู่ผู้ให้บริการที่ไม่มีใบอนุญาต

“การศึกษาต่างๆ แสดงให้เห็นว่าส่วนแบ่งของตลาดผิดกฎหมายทั่วโลกกำลังเติบโต และเราเห็นสิ่งนี้ในประเทศยุโรปอื่นๆ ด้วยเช่นกัน” โกรต์ฮุยเซิน กล่าว

“การพัฒนาทางเทคโนโลยีต่างๆ (รวมถึง AI) และปรากฏการณ์ต่างๆ เช่น การพนันด้วยคริปโตเคอร์เรนซี มีส่วนทำให้เกิดสิ่งนี้ ในเนเธอร์แลนด์ แนวโน้มนี้อาจเกิดจากมาตรการต่างๆ ที่เราได้ดำเนินการเองเพื่อปกป้องผู้เล่นที่ผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมายให้ดีขึ้น เช่น การกำหนดขีดจำกัดการฝากเงินที่กล่าวถึงแล้ว

“ในขณะที่หกเดือนก่อน เรายังไม่เห็นว่าการกำหนดขีดจำกัดการฝากเงินต่อผู้ให้บริการนำไปสู่การสร้างบัญชีหลายบัญชี แต่ตอนนี้เราเห็นว่าจำนวนบัญชีต่อผู้เล่นกำลังเพิ่มขึ้นเล็กน้อย

“ดังนั้น จึงค่อนข้างเป็นไปได้ที่การตรวจสอบความสามารถทางการเงินซึ่งเกิดขึ้นเมื่อเริ่มถึงจำนวนเงิน tertentu จะกระตุ้นให้ผู้คนสร้างบัญชีที่ถูกกฎหมายอื่นขึ้นที่อื่นเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบดังกล่าว หรือเปลี่ยนไปใช้บริการที่ผิดกฎหมายทั้งหมด”

ดังที่โกรต์ฮุยเซินชี้ให้เห็น กิจกรรมตลาดมืดไม่ได้เพิ่มขึ้นเฉพาะในเนเธอร์แลนด์เท่านั้น ดูเหมือนว่าผู้กำกับดูแลทั่วโลกกำลังต้องทำงานล่วงเวลาเพื่อจัดการกับผู้ให้บริการที่ไม่มีใบอนุญาตซึ่งกำลังเฟื่องฟูในเขตอำนาจของตน

ตัวอย่างเช่น การศึกษาโดย YieldSec เมื่อเร็วๆ นี้ พบว่า 62% ของกิจกรรมการพนันในแอฟริกาใต้มาจากเว็บไซต์ที่ไม่มีใบอนุญาตซึ่งไม่ได้รับการควบคุมในประเทศนั้น ฌอน โคลแมน ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ South African Bookmakers’ Association (SABA) กล่าวกับ SBC News ว่าองค์กรกำกับดูแลในแอฟริกาใต้ “ขาดทรัพยากรและทักษะในการจัดการกับตลาดผิดกฎหมาย”

นี่อาจเป็นทัศนคติที่ผู้เชี่ยวชาญในหลายประเทศเห็นพ้องต้องกัน โดยการศึกษาล่าสุดที่ได้รับมอบหมายจาก Flutter Entertainment พบว่าผู้ให้บริการตลาดมืดในสหราชอาณาจักรสามารถดำเนินการอย่างผิดกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพโดยไม่มีผลกระทบใหญ่หลวง

เกี่ยวกับเรื่องนี้ อเล็กซ์ วูด ผู้ทำการวิจัย กล่าวว่า จะเป็นไป “ไม่ได้” ที่จะจัดการกับผู้ให้บริการเหล่านี้จากมุมมองทางกฎหมาย เนื่องจากความยากลำบากข้ามพรมแดน

แผนในอนาคตของ KSA

เมื่อมองไปข้างหน้าในเนเธอร์แลนด์ ผู้กำหนดนโยบายกำลังพิจารณาแนะนำขีดจำกัดการฝากเงินโดยรวมเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้เล่นย้ายไปมาระหว่างผู้ให้บริการที่มีใบอนุญาต แม้ว่ามาตรการดังกล่าวอาจลดการหลบเลี่ยงภายในตลาดที่ถูกกฎหมายได้ แต่โกรต์ฮุยเซินยอมรับว่ามันอาจผลักดันให้ผู้ใช้บางส่วนหันไปหาทางเลือกที่ผิดกฎหมายด้วย

KSA ยังย้ำถึงความมุ่งมั่นต่อข้อกำหนดด้านการดูแลอย่างเข้มงวด โดยเน้นย้ำถึงความกังวลต่อเนื่องเกี่ยวกับการพนันความเสี่ยงสูง ประมาณ 6% ของประชากรผู้ใหญ่ในเนเธอร์แลนด์มีส่วนร่วมในการพนันออนไลน์ ในขณะที่ยังมีการระบุด้วยว่าประเทศนี้มี “ไม่มีกลุ่มอายุใดที่มีบัญชีการพนันมากเท่ากับกลุ่มอายุ 18 ปี เมื่อเทียบตามสัดส่วน”

โกรต์ฮุยเซินเตือนว่าการผ่อนคลายมาตรการปกป้องผู้เล่นจะไม่เหมาะสม และเสริมว่าการปกป้องผู้ใช้ที่เปราะบางยังคงเป็นเป้าหมายสำคัญอันดับต้นๆ

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว KSA ได้จัดสรรเงินเพิ่มเติมเพื่อลดปัญหาการพนันผ่านกองทุนป้องกันการเสพติดของตน ในขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลนี้เป็นหนึ่งในองค์กรที่โดดเด่นในรายงานข่าวระดับโลกเกี่ยวกับการจัดการทั้งอันตรายจากการพนันและกิจกรรมที่ผิดกฎหมายในภาคส่วนนี้ แต่ก็ชัดเจนว่ายังคงต้องจัดการกับปัญหาที่แพร่หลาย ซึ่งปัญหาเหล่านี้ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงเนเธอร์แลนด์เท่านั้น

โกรต์ฮุยเซินสรุปคำกล่าวของเขาว่า: “ดังนั้น การปฏิบัติตามหน้าที่ในการดูแลอย่างเคร่งครัดจึงยังคงเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุดของเราสำหรับตลาดที่ถูกกฎหมาย

“เป็นที่เข้าใจโดยไม่ต้องกล่าวว่า ภาคส่วนที่ผิดกฎหมายไม่สนใจเลยเกี่ยวกับอันตรายที่การพนันอาจก่อให้เกิด”